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    十三屆全國人大三次會議閉幕

    時間:2020年05月29日        來源:新華社         作者:建筑新網

    528日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議閉幕,國務院總理李克強在北京人民大會堂出席記者會并回答中外記者提問。 

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    Q:總理您好,在今年兩會期間,我們注意到有代表和委員提出關于“放管服”改革的意見,大家說要像過去抓GDP一樣抓“放管服”改革,但同時也有人說,中國目前的制度性成本還是很高,辦事還是比較難。那么請問總理,咱們的“放管服”改革要放多少?“放”了以后該怎么管?是否有一個明確的目標?謝謝。 

    李克強: 

    這是一個很重要的問題。上屆政府伊始,我們抓住轉變政府職能這個“牛鼻子”去推動簡政放權、放管結合、優化服務的改革,就是要理順政府和市場的關系,激發市場的活力和社會創造力??梢哉f這方面已經取得了階段性的成果,成為政府繼續推進改革、解放和發展生產力的一個利器。 

    這次兩會期間,我到代表團參加審議和討論,不少代表委員都提出,在推進供給側結構性改革的時候,政府要著力推進優化營商環境,提供辦事便利,這可以說是市場主體和人民群眾對改革比較迫切的愿望,他們提的有很多看似是小問題,實際上是連著大政策。我們要見端知本,改革就是要把突破點逼近離市場、群眾最近的地方。把民之所望,做改革所向。 

    所謂“天下大事必作于細”。在放寬市場準入方面,今年要在六個方面下硬功夫,你也可以把它形象地說成是六個“一”,那就是企業開辦時間再減少一半;項目審批時間再砍掉一半;政務服務一網辦通;企業和群眾辦事力爭只進一扇門;最多跑一次;凡是沒有法律法規規定的證明一律取消?,F在我們開辦企業的時間經過幾年的努力,可以說已經降了不少了,但是全國平均還有22天,而在一些發達國家,只需要不到一天的時間。我們項目施工許可的辦理時間就更長了,所以必須減繁。這六個“一”都是減,再加上減稅、減費,這是動政府“奶酪”的,是傷筋動骨的改革。 

    當然,要放得開,還必須管得住、管得好。我們要加強事中事后監管,就是要管住市場秩序,對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市,乃至于搞不正當壟斷的,就要把它驅逐出市場,甚至嚴加懲罰,因為它妨礙公平、阻礙創新,也有悖社會道德。市場活力和人文精神是相輔相成的。當然,我們加強監管,也要注意防止擾民。比如這次機構改革,我們就把涉及市場監管的一些部門合并了,推進綜合執法,避免多個“大蓋帽”去管一個小商販。 

    剛才第一位記者講到兩會的時候提到機構改革,這次國務院機構改革還包括了國稅和地稅的合并,這就令我想起了一件事。我參加一次座談會,有專家跟我說他去調研時發現,在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收“營業稅”,而要打包帶走就由國稅來收增值稅。他就問當地的有關方面,說我要是站在飯店門檻中間吃該由哪個部門來收稅???當時對方給他的回答說“你這是抬杠”。但的確實施當中有這樣的事情。我們這幾年通過推進營改增、取消營業稅,實現了稅收以共享稅為主,這樣國稅、地稅合并就有了基礎,這樣可以避免多頭收稅、干擾企業的行為。所以“放”要放出活力,“管”要管出公平,“管”也是要觸動利益的。  

    Q:總理您好。我們注意到現在有一些民營企業家,他們擔心財產得不到有效保護,心里沒有安全感,不敢投資,甚至有一些還在想方設法地向外轉移資產。同時我們也看到,在有些地方甚至出現了一些企業家在投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對此怎么看?針對這樣的問題打算怎么解決? 

    李克強: 

    中國改革開放以來,我們一直堅持“兩個毫不動搖”,可以說包括國企、民企等各類所有制企業,為中國經濟取得歷史性成就都付出了巨大的努力,做出了貢獻?,F在民營企業稅收占半壁江山,占城鎮新增就業的90%。當然,一段時間以來,的確出現民企投資偏弱的現象,這和產權保護以及多方面的問題相關,我們高度重視。 

    保護產權就是保護社會主義市場經濟的基石,是保護生產力,我們對各類合法產權的保護一直是放在心頭,而且逢難必解,記得去年在記者會上,有人就擔心住宅使用權到期后會不會有問題,我們明確表示可以延期、不影響交易,而且這方面要抓緊修法。對農民土地承包第一輪到期,我們也明確提出繼續延長30年。而且我們在多方面采取措施,維護合法產權,運用法律加強保護,這也是弘揚法治精神。 

    保護產權必須要尊重合同,弘揚契約精神,不能把合同當做廢紙。的確,有些地方政府的某些行為不好,新官不理舊賬,換了一個官,過去的合同就不算了,政貴有恒,你不能把合同當廢紙,對此我們是堅決制止的,而且要予以處罰。去年我們有關部門抓住幾個典型案件,把涉產權的錯案糾正過來,這也表明了我們的決心,就是要持續向社會發出信號,讓恒產者有恒心,讓投資者有信心,讓各類產權的所有者安心,給所有合法產權所有者都吃上長效的定心丸。謝謝。



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